Tổng thống đầu tiên của Bachelet

Trong Chiến dịch tranh cử tổng thống tháng 1 năm 2006 cả Tổng thống Michelle Bachelet và ứng cử viên trung tâm Sebastián Piñera đã lên tiếng ủng hộ kết hợp dân sự, nhưng Nhà thờ Công giáo và nhiều thành viên của Quốc hội đã phản đối.[1]

Vào tháng 10 năm 2009, một dự luật kết hợp dân sự đã được đưa ra nhưng không được thông qua.[3]

Tổng thống đầu tiên của Piñera

Trong thời gian tranh cử tổng thống năm 2009, Piñera tuyên bố sẽ chấm dứt phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục và đưa một cặp đôi đồng tính vào một trong những quảng cáo chiến dịch truyền hình của mình.[4]

Vào tháng 6 năm 2010, Thượng nghị sĩ Andrés Allamand (Đổi mới quốc gia) đã đệ trình một dự luật lên Quốc hội để cho phép "Thỏa thuận chung." (tiếng Tây Ban Nha: Acuerdo de Vida en Común), sẽ mở cửa cho cả các cặp đôi khác giới và cùng giới.[5] Vào ngày 3 tháng 8 năm 2010, Thượng nghị sĩ Fulvio Rossi (Đảng Xã hội) đã đưa ra một dự luật hợp pháp hóa hôn nhân cùng giới ở nước này.[6] Trong tuần đầu tiên của tháng 9 năm 2010, một số thượng nghị sĩ ủng hộ dự luật tuyên bố họ sẽ rút lại sự ủng hộ sau khi nói chuyện với các thành viên của Nhà thờ Eveachical, và thay vào đó tuyên bố ủng hộ dự luật liên minh dân sự do Thượng nghị sĩ Allamand giới thiệu.

Vào tháng 5 năm 2011, Tổng thống Piñera tuyên bố rằng ông ủng hộ một dự luật sắp tới sẽ hợp pháp hóa một hình thức liên minh dân sự; Mục đích đã nêu của anh là "bảo vệ và bảo vệ [...] phẩm giá của những cặp vợ chồng đó, cho dù là người khác giới hay thậm chí là cùng giới".[7] Piñera đã giới thiệu một dự luật trước Quốc hội vào tháng 8 năm 2011 cho phép đăng ký sống thử, được gọi là Acuerdo de Vida en Pareja (Thỏa thuận Hợp tác Cuộc sống). Điều này sẽ mang lại cho các đối tác chưa kết hôn nhiều quyền lợi hiện chỉ được hưởng bởi các cặp vợ chồng, chẳng hạn như thừa kế và một số phúc lợi xã hội và chăm sóc sức khỏe nhất định.[8][9] Theo luật của Piñera, các cặp cùng giới sẽ có thể đăng ký quan hệ đối tác dân sự với một công chứng viên.[10]

Vào ngày 10 tháng 4 năm 2013, luật Acuerdo de Vida en Pareja tạo ra các liên minh dân sự ở Chile đã được phê chuẩn bởi Ủy ban Hiến pháp, Luật và Tư pháp của Thượng viện, với tỷ lệ bỏ phiếu 4-1.[11][12] Vào ngày 7 tháng 1 năm 2014, Thượng viện đã bỏ phiếu 28-6 ủng hộ luật pháp,[13] nhưng dự luật đã không được Phòng đại biểu bỏ phiếu trước khi kết thúc phiên họp quốc hội vào tháng 3 năm 2014, mặc dù đây là vấn đề ưu tiên của Piñera.

Tổng thống thứ hai của Bachelet

Khi Michelle Bachelet một lần nữa nhậm chức Tổng thống vào tháng 3 năm 2014, bà đã ưu tiên thông qua dự luật kết hợp dân sự của Piñera.[14]

Vào ngày 5 tháng 8 năm 2014, một ủy ban Thượng viện đã phê chuẩn dự luật kết hợp dân sự.[15] Vào ngày 7 tháng 10 năm 2014, dự luật đã được Thượng viện thông qua và chuyển đến Phòng đại biểu.[16]

Tên của luật đã được đổi thành Hiệp ước dân sự (tiếng Tây Ban Nha: Pacto de Unión Civil) vào ngày 17 tháng 12 và Quốc hội nhắc lại ý định tổ chức bỏ phiếu cuối cùng vào tháng 1/2015.[17] Vào ngày 6 tháng 1 năm 2015, một điều khoản công nhận hôn nhân nước ngoài là liên minh dân sự đã được phê chuẩn trong Ủy ban Hiến pháp trong khi điều khoản nhận con nuôi bị từ chối. Dự luật đã đi đến một cuộc bỏ phiếu cuối cùng trước cả Thượng viện và Hạ viện khi nó được sửa đổi.[18] Vào ngày 13 tháng 1, toàn bộ Hạ viện đã tái xác nhận điều khoản nhận con nuôi. Vào ngày 20 tháng 1 năm 2015, Phòng đã phê chuẩn dự luật về số phiếu từ 86 đến 23 với 2 phiếu trắng. Vào ngày 27 tháng 1, Thượng viện đã từ chối tất cả các sửa đổi của Phòng, vì vậy dự luật được chuyển đến ủy ban chung của cả hai nhà.[19] Ủy ban đã đạt được thỏa thuận liên quan đến văn bản của dự luật và đổi tên thành Thỏa thuận Kết hợp Dân sự (tiếng Tây Ban Nha: Acuerdo de Unión Civil)[lower-alpha 1] cùng ngày Dự luật đã được thông qua ở cả hai nhà vào ngày 28 tháng 1 năm 2015.[26][27] Một số nhà lập pháp đã yêu cầu Tòa án Hiến pháp Chile xác minh tính hợp hiến của dự luật, được tòa án giữ nguyên trong một phán quyết được đưa ra vào ngày 6 tháng 4 năm 2015.[28] Dự luật đã được Tổng thống Bachelet ký vào ngày 13 tháng 4 năm 2015.[29][30] Nó được xuất bản trên Công báo vào ngày 21 tháng 4 năm 2015 và có hiệu lực vào ngày 22 tháng 10 năm 2015.[31][32][33]

Các điều khoản của kết hợp dân sự Chile cho phép các cặp vợ chồng đòi trợ cấp hưu trí và thừa kế tài sản nếu đối tác dân sự của họ chết cũng như tài sản đồng sở hữu dễ dàng hơn và đưa ra quyết định y tế cho nhau. Tất cả các tranh chấp và xung đột liên quan đến các đối tác dân sự được giải quyết bởi Tòa án Gia đình[lower-alpha 2]. Chính phủ ước tính tại thời điểm luật có hiệu lực, khoảng hai triệu cặp vợ chồng Chile sống thử có thể được công đoàn của họ công nhận về mặt pháp lý. Vào ngày sau khi luật có hiệu lực, khoảng 1.600 cặp vợ chồng đã đăng ký để đăng ký công đoàn của họ.[39]

Vào ngày 1 tháng 12 năm 2016, Phòng đại biểu nhất trí thông qua, với sáu điều khoản, một dự luật để cấp cho các cặp vợ chồng tham gia vào một liên minh dân sự năm ngày, như các cặp vợ chồng mới cưới.[40][41][42] Dự luật đã được Thượng viện phê chuẩn vào tháng 10 năm 2017, trong một cuộc bỏ phiếu nhất trí 15-0.[43] Nó có hiệu lực vào ngày 8 tháng 11 năm 2017.[44]

Số liệu thống kê

Từ tháng 1 đến tháng 12 năm 2016, 7.338 kết hợp dân sự đã được thực hiện tại Chile. Trong số này, 75% là giữa các cặp vợ chồng dị tính, 25% còn lại là giữa các cặp cùng giới. 41% của tất cả các cặp này đã diễn ra trong Vùng đô thị Santiago. 9.535 kết hợp dân sự đã được thực hiện từ tháng 10 năm 2015 đến tháng 12 năm 2016.[45]

21.189 cặp vợ chồng đã thành lập kết hợp dân sự vào tháng 10 năm 2018, ba năm sau khi luật có hiệu lực. Trong đó, 16.483 là các cặp đôi khác giới (hoặc 77,8%), 2.253 là các cặp đồng tính nữ (hoặc 10,6%) và 2.453 là các cặp đồng tính nam (hoặc 11,6%).[46] Số liệu thống kê cho các cặp cùng giới theo vùng như sau: 58 ở Arica y Parinacota, 93 ở Tarapacá, 199 ở Antofagasta, 72 ở Atacama, 149 ở Coquimbo, 646 ở Valparaíso, 2.621 ở Santiago, 216 ở O'Higgins, 143 ở Maule, 0 ở Ñuble, 242 ở Bío Bío, 79 ở Araucanía, 48 ở Los Ríos, 102 ở Los Lagos, 6 ở Aysén và 32 ở Magallanes.